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　　在日前举行的“2026水润密云：生态环境高水平保护实现产业高质量发展大会”上，作题为《我国饮用水水源地环境保护现状、问题与下一步计划》的演讲报告。报告从我国饮用水水源地保护的发展历程、当前面临的主要问题及“十五五”期间的管理建议三个方面，全面介绍了我国在这一关键环境领域的工作进展与未来方向。

　　付青首先回顾了我国饮用水水源地保护工作近二十年来的发展脉络。她指出，这一历程可清晰划分为四个具有标志性意义的阶段。

　　起步阶段（2006-2010年）：这一阶段的开启以2005年松花江水污染等重大环境事件为深刻背景。事件敲响了饮用水安全的警钟，直接推动了水源地保护工作的系统化起步。自2006年起，原国家环保总局（现生态环境部）逐步开展了从县级以上城市到典型乡镇的饮用水水源地环境基础状况调查。在此基础上，2010年，我国第一部《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》正式印发，标志着水源地保护进入了有规划、有目标的轨道。

　　年度调查评估阶段（2011-2015年）：在初步摸清家底后，建立常态化的监管机制成为关键。自2011年起，生态环境部（原环保部）开始组织全国地级及以上城市集中式饮用水水源地环境状况年度调查评估，并相继将评估范围拓展至县级城镇及农村水源地。至此，覆盖城市、城镇、农村三级的集中式饮用水源年度调查评估工作机制正式建立并延续至今。与此同时，《饮用水水源保护区划分技术规范》《饮用水水源保护区标志技术要求》等一系列管理技术标准相继发布，为我国水源地环境管理标准体系的初步构建奠定了基础。

　　污染防治攻坚阶段（2016-2020年）：随着“水十条”的深入实施和污染防治攻坚战的全面打响，水源地保护进入了以问题整治为核心的攻坚期。付青详细介绍了这一时期开展的三轮专项执法行动：2016-2017年聚焦长江经济带地级及以上城市水源地；2018-2019年拓展至全国县级及以上城市集中式地表水源；2019-2020年进一步覆盖全国“千吨万人”以上规模的所有水源地。专项行动紧紧围绕“划、立、治”（划定保护区、设立标志、整治环境问题）核心任务，解决了大量历史遗留环境问题，显著提升了水源地的规范化管理水平。

　　规范化建设阶段（2021年至今及“十四五”“十五五”）：付青强调，当前及未来一段时期，水源地保护工作进入了以“规范化建设”和“高质量发展”为主题的新阶段。2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出要“巩固提升饮用水安全保障水平”，要求加快推进城市水源地规范化建设，加强农村水源地保护，并设定了到2025年全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%的明确目标。这为新时期水源地保护工作指明了方向。

　　在介绍完发展历程后，付青通过详实的数据展示了我国饮用水水源地的“家底”。全国现有集中式饮用水水源地约5.9万个，服务着广大城乡人口。她从地域和类型分布分析指出，北方地区受水资源禀赋影响，以地下水源为主；南方地区则以河流型和湖库型水源地为主。从管理级别看，地级城市水源地服务人口最多、取水量最大；而乡镇和农村水源地则呈现“量大面广”的特点，数量超过5.4万个，但管理基础相对薄弱。

　　谈及水质状况，付青透露，截至2025年，我国地级城市水源水质达标率已达96.9%，超额完成预定目标；农村水源达标率也超过90%，整体安全水平稳步提升。但她同时冷静地指出了当前面临的三方面突出挑战：

　　第一，水源地规范化建设仍存短板。付青用“划、立、治、测、防、管”六个字概括了规范化建设的要求。她指出，尽管城市和城镇水源地在保护区划定、标志设立、问题整治等方面完成率较高，但在风险防控、应急能力建设以及信息化监管等方面，仍是普遍的薄弱环节。部分水源地，尤其是一些地下水水源，因历史原因位于建成区内，整治难度极大。

　　第二，面临常规污染物与新污染物双重威胁。目前，全国仍有约3%-4%的水源地水质不能稳定达标，总磷、高锰酸盐指数等常规污染物超标问题依然存在。更值得警惕的是，以高氯酸盐、全氟化合物等为代表的“新污染物”在部分流域水源地中被检出，这些物质通过工业、农业和生活等多种途径进入水体，对饮用水安全构成新的、长期的潜在风险。

　　第三，农村饮水安全保障任务艰巨。付青特别强调了农村水源地保护的复杂性。农村水源数量庞大、分布分散，但监测能力严重不足，整体监测比例不到60%。取水口周边往往紧邻农田、居民点或道路，农业面源、生活污染等隐患突出。此外，专门针对农村小型、分散水源地的管理法规和标准规范缺失，现有适用于大型集中式水源地的管理要求难以直接套用，导致农村水源保护缺乏有效抓手。

　　首要任务是健全完善水源地保护标准体系。她指出，当前最大的标准缺口是缺少专门的《饮用水水源地水环境质量标准》。急需加快该标准的制定，将高九游会股份有限公司氯酸盐、全氟化合物等新污染物纳入管控指标，实现从“源头”到“龙头”的全过程水质标准衔接。同时，对已发布十余年的《饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》等现有标准进行及时修订，并推动《饮用水水源保护区勘界技术指南》（2026年1月实施）等新标准落地，以适应当前水源保护的实际需求。

　　核心工作是巩固提升水源水质安全保障能力。付青提出了“保好水、治差水”的清晰思路。对达标水源，要致力于“保好”，通过岸带修复、生态缓冲带建设等措施提升水源涵养能力和生态稳定性；对不达标水源，要坚决“治差”，实行“一源一策”，综合运用控源截污、生态治理、深度处理乃至水源替代等措施，确保水质达标并持续改善。同时，要扎实推进县级以上城市水源地的规范化建设，确保各项保护措施落到实处。

　　关键举措是防范化解环境风险隐患。付青强调，必须推动水源地保护从“被动应对”向“主动防御”模式转变。这要求加强水源地上游及周边风险源的精准排查与管控，建立健全水质预警监控体系，全面落实“一河（园）一策一图”的精细化应急预案，提升突发环境事件应急响应能力。对于密云水库这样的重点湖库型水源，还需特别加强水华风险的监测预警与应急处置，保障供水安全。

　　本文根据付青在“2026水润密云：生态环境高水平保护实现产业高质量发展大会”的发言整理，文章未经本人审核确认。

　　来源：本文源自水工业市场，仅供分享交流不做商业用途，不代表净水万事屋观点，版权归原作者与原作者出处。

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